Európai Parlament - Elfogadták a betegjogokról szóló irányelvet

2011.10.24 10:51

Az Európai Parlament az Európai Tanáccsal kitárgyalt kompromisszumot egy irányelvjavaslatról a betegjogok gyakorlásáról a határokon túlnyúló egészségügyi ellátásban elfogadta.

Ezáltal szabad az út a Tanácsban való formális hozzájáruláshoz a vitatott irányelv hatálybalépéséhez, két és fél évvel az Európai Bizottság tervezetének előterjesztése után. Az új irányelv célja, hogy a még sok tagállamban az Európai Bíróságnak a még nem kodifikált igazságszolgáltatását jogi formába öntse. Az irányelv révén a betegpénztárak kötelesek lesznek a külföldi kezelési költségek megtérítésére, de csak a belföldi tételek mértékében. A magasan specializált vagy nagyon költséges kezeléseknél, vagy olyan kezeléseknél, amelyek kórházi tartózkodással járnak, a betegnek azonban a külföldi kezelést betegpénztáránál engedélyeztetnie kell. Ambuláns kezeléseknél ez nem szükséges. A biztosító tagállam az előzetes engedélyezést megtagadhatja, ha bizonyos kezelési formák ellen vagy kórházak ellen biztonsági kételyek vannak, vagy ha bizonyítható, hogy a kérdéses kezelés belföldön is lehetséges az adott egészségi állapot és a betegség előrelátható lefolyásának figyelembevételével, túl hosszú várakozási idő nélkül. Ahhoz, hogy a betegeket a kezelésekért való magas előlegektől megóvják, a tagállamok önkéntes alapon bevezethetnek egy un. előzetes értesítési rendszert. Ezzel a betegpénztáraknak a betegeket a külföldi kezelés előtt informálniuk kell a költségvállalás mértékéről.

Ezenkívül minden tagállamnak meg kell neveznie egy nemzeti kapcsolati szervezet a határokon túlnyúló egészségügyi ellátásra. Ennek a betegek számára egyebek között információkat kell rendelkezésre bocsátania az egészségügyi szolgáltatókról, az igény érvényesítésének eljárásáról, valamint a költségtérítés feltételeiről. A kapcsolati szervnek konzultálnia kell a betegszervezetekkel, betegbiztosítókkal és az egészségügyi szolgáltatókkal. Az új irányelv szabályozza továbbá a külföldi receptfelírások elismerését, aminél világossá teszi, hogy ez nem érinti sem az egyes állami szabályozásokat a gyógyszerek felírásáról és kiadásáról, beleértve a generikumokkal való helyettesítést, sem a gyógyszerek költségtérítésének szabályozásait. Az irányelv egyik cikkelye ezenkívül megállapítja, hogy az Európai Bizottságnak a tagállamokat támogatnia kell abban, hogy európai referenciaközpontokat alakítsanak ki. Ezenkívül hozzá kell járulniuk ahhoz, hogy fejlesszék az együttműködést Európában egy magasan specializált egészségügyi ellátásban és javítsák a betegségek prevenciójának és terápiájának ismereteit, különösen a ritka betegségek terén. Az elektronikus egészségügyi szolgáltatások terén, ami az utóbbi hónapokban még erősen vitatott volt, az Európai Tanács és az Európai Parlament a tagállamoknak egy önkéntes hálózatában egyezett meg. A hálózatnak vezérfonalakat kell kidolgoznia egy adatoknak nem lezárt jegyzékére, amelyeket fel kell venni a ténydokumentációkba és amelyeket az egészségügyben dolgozók közösen használhatnak és lehetővé teszik határokon túlnyúlóan a kezelés folytonosságát és a betegbiztonságot.

Az irányelv eldöntését csaknem minden oldalról üdvözölték az Európai Parlamentben, a jelentéstevő francia képviselőnő kijelentette, hogy „a betegek a jövőben többé nem lesznek egyedül hagyva, ha külföldön kezeltetik magukat és vissza akarják kapni a megfelelő költségeket. Az irányelv tisztázni fogja a betegek jogait.” Az egészségért és a fogyasztói politikáért illetékes biztos, John Dalli így kommentált: „Ezzel tovább fog erősödni és javulni az együttműködés az egészségügy terén. A betegek számára az irányelv azt az előnyt hozza, hogy a határokon túl is biztos, jóminőségű kezelést kapnak.”

Philipp Rösler német egészségügyi miniszter ugyancsak üdvözölte a tervezett új szabályozásokat: „az irányelvvel minden beteg Európában fehéren, feketén megkapja jogait a határokon túlnyúló egészségügyi szolgáltatások igénybevételére. Ez nagy eredmény a biztosítottaknak és esély a mi kitűnő egészségügyi rendszerünk számára. Biztos vagyok abban, hogy Németország az európai versenyben eredményesen fog helytállni.” Más európai képviselők elismerését is ismertetik.

Az Európai Tanács formális hozzájárulása és az irányelv szövegének nyilvánosságra hozatala után az EU hivatalos lapjában a tagállamoknak két és fél év idejük marad, hogy nemzeti törvényalkotásukat az új szabályokhoz igazítsák. Ezzel pl. Németországban különösen az V. Szociális Törvénykönyvben lesznek változások szükségesek.
Eureport social, 2011, 19, 1-2, 3-4. (Tömörítvény)